Отбор кандидатов в депутаты.
Рассмотрим такой случай: депутату предлагают огромные деньги, за то что бы он предал своих избирателей и начал голосовать по указке нового хозяина. Депутат соглашается.
Как бороться с этой проблемой?
На сайте партии заявлено: «Депутаты выбираются случайным образом из пользователей приложения». Это значит, что среди депутатов Горизонтали не будет профессиональных политиков. Ни одного. Что уже сильно облегчает ситуацию.
Случайная выборка пользователей не означает, что они сразу становятся кандидатами в депутаты. После того как их выбрала система, начинается этап собеседований и тестов. Работа профессионального кнопкодава подходит далеко не всем. Я, например, со скуки полез бы на стену. Эта работа может подойти тем кто очень устал и хочет отдохнуть. Например, человек много лет тянет на себе семью, трудясь на низкооплачиваемой работе. Если еле сводишь концы с концами и устал — можно и в Думу.
Эта работа может подойти тем у кого нет интересного дела которым они увлечены. Кому всё-равно чем заниматься лишь бы платили и не нагружали сильно. Для этой работы желательно, что бы человек был исполнителем до мозга костей. Эти люди хотели бы улучшить жизнь в стране. Возможно они не знают как и что улучшать, но в общем хотят что бы стало лучше.
Собеседования и тестирование кандидатов будут проводиться с целью определить эти характеристики.
• Прошедшие отбор кандидаты будут на видео принимать присягу депутата.
• Каждый индивидуально будет обещать голосовать в Думе в соответствии с выбором пользователей.
• Записи будут выложены в открытый доступ. Это публичное заявление.
• Депутаты от Горизонтали избираются только на одну каденцию — и больше никогда. Это частично снимает проблему аппетита приходящего во время еды. Кроме того, это частично снимает проблему постепенного врастания во власть, обрастания полезными связями и навыками участия в коррупционных схемах.
В течение первого года работы, правильно подобранный депутат вообще должен быть непригоден к коррупционному взаимодействию. Это человек который сидит в зале заседаний и обалдевает от того, как ему повезло в этой жизни. Ему хорошо.
К тому моменту как ему захочется больше — часть срока пребывания на посту уже пройдёт.
Мотивационная работа с депутатами.
Основные направления мотивации депутатов отражают этапы депутатского срока.
1. Начало.
Смотри как хорошо: раньше у тебя была маленькая зарплата в Саранске, 6 соток в Кочкурово на лето и никаких карьерных перспектив. А сегодня у тебя депутатская квартира в Москве, депутатская зарплата, полномочия, неприкосновенность. Ты уважаемый человек.
Честно выполняй взятые на себя обязательства кнопкодава — и всё у тебя получится.
2. Середина.
Привыкаем к хорошей жизни.
Может появиться соблазн взять чемодан баксов если его предложат.
На этом этапе депутату нужно доходчиво объяснить: предавая своих избирателей он теряет депутатские плюшки, потому что из депутатов его выгонят. В такой момент ему особенно остро будет не хватать депутатской неприкосновенности. В обмен на это он получает чемодан с деньгами. Но есть нюанс: воспользоваться коррупционными деньгами не получится. Сохранить эти деньги тоже не получится: их конфискуют или отнимут. В лучшем случае удастся не сесть в тюрьму, но для этого потребуется много лет упорного труда.
Воспользоваться коррупционными деньгами не получится, потому что если ты начнёшь их тратить, то против тебя начнётся расследование о незадекларированных доходах. Объяснить происхождение этих денег не удастся. Могут посадить за неуплату налогов. Могут начать расследование о получении взятки — и тоже посадить в тюрьму.
Речь идёт не только о правоохранительных органах, которые со временем могут потерять интерес. Речь — о службе безопасности Горизонтали, которая не потеряет интерес никогда. Поэтому тихонько отсидеться пару лет не получится, само не рассосётся. Расходы, налоговые декларации, попытки отмыть эти деньги будут мониториться и анализироваться. Как только ты ошибёшься, тебя сразу поймают.
Наши читатели часто интересуются: «Как спит служба безопасности Горизонтали?» А никак: она налоговые декларации предателя мониторит.
Поэтому положить деньги на банковский счёт — не вариант. Сразу попадёшь под финмониторинг. Может быть тогда закопать эти деньги в саду до лучших времён? Пусть полежат! Тоже не получится. И вот почему.
После того как тебя выгонят из депутатов, ты станешь не нужен своим новым хозяевам и они про тебя забудут. А информация о сделке, о полученной взятке — будет стоить денег. И кто-нибудь из менеджеров среднего звена эту информацию продаст. Служба безопасности Горизонтали выяснит кто тебя купил, и за сколько. Эта информация будет опубликована. И все узнают сколько тебе заплатили.
Более того: все узнают, что в конкретном (например) Саранске живёт конкретный (например) Вася без охраны, у которого в огороде закопано пять миллионов баксов. Как ты думаешь, кто тобой заинтересуется в этом случае? И приедет объяснять, что господь велел делиться…
Если ты наймёшь охрану, то тебе придётся пользоваться полученными деньгами. И ты засветишь свои незадекларированные доходы. Пожалуешься в полицию — придётся объяснить, что именно у тебя пытаются отобрать.
Может быть убежать с деньгами за границу? Будет всё то же самое, только за границей. Спрятать деньги или спрятаться самому в современном мире невозможно. Электронные следы банковских переводов, электронные следы пересечения границ. Видеокамеры. А дальше всё как дома, только в гостях.
Если ты убегаешь в развитую западную страну, то туда направляется официальный запрос на содействие в поимке коррупционера. Власти страны официально попросят тебя объяснить происхождение денег. Дальше заморозка счетов, суд, конфискация. Ну, вы поняли.
Второй вариант убежать в неразвитую коррумпированную страну, где всем наплевать на законы и правила. Там сработает второй сценарий: будет опубликована информация, что к вам в гости приехал Вася с кучей денег. Что он не знает страну, язык, у него нет связей, ему никто не поможет. И за тобой приедут местные. И объяснят, что отдать деньги и уйти живым, это лучше чем отдать деньги и не уйти уже никуда.
3. Конец срока.
Перспектива закончить депутатскую карьеру и вернуться в прошлую тяжёлую жизнь может оказаться пугающей для многих депутатов. Может спровоцировать соблазн урвать куш на будущее, пока есть возможность.
Поэтому очень важно, чтобы у каждого депутата была понятная и привлекательная перспектива жизни после депутатства. Здесь будем работать индивидуально с каждым. Рассматривать варианты, планировать, помогать. Депутат Горизонтали не перестаёт быть важным человеком для Горизонтали после того как его полномочия закончились. Каждый честно отработавший депутат может рассчитывать на поддержку и помощь со стороны Горизонтали до конца своей жизни.
Часть третья — Профилактика предательства
Наблюдение за депутатами позволит на ранних стадиях выявить попытку подкупить депутата. Это позволит её либо предотвратить, либо минимизировать последствия. Наблюдать будем за доходами и активами депутата, а так же за социальными и деловыми связями.
Доходы и активы:
→ Депутат декларирует все свои доходы и активы до вступления в должность.
→ И продолжает их декларировать в течении всего срока своих полномочий.
→ На этом фоне появление внезапных миллионов или домика в какой-нибудь швейцарской деревне сразу станет поводом для решительных действий.
Социальные и деловые связи:
Напоминаю, что депутатами Горизонтали будут становиться рядовые граждане, у которых в обычной жизни серьёзные связи отсутствуют. Поэтому если вчерашний водитель лесовоза из Сегежи внезапно настолько заинтересовал руководство крупной нефтяной компании, что теперь они регулярно проводят вместе выходные, то это — очевидный повод для подозрения.
Кнопкодавы не должны контактировать с лоббистами корпоративных интересов.
Часть четвёртая — Замена предателя на другого депутата.
Если предательство всё же произошло.
Каким образом можно лишить депутата полномочий и заменить его на другого?
Федеральный закон О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 3-ФЗ (ред. От 29.05.2023)
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Государственной Думы
1. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:
Пункт а)
письменного заявления депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий;
Пункт в2)
… (наличия) счетов (вкладов) … наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках …
… владения и (или) пользования … депутатом … их супругами и несовершеннолетними детьми …
Пункт в3)
… установления фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов, установленных законодательством …
Пункт в4)
… непредставления или несвоевременного представления … депутатом … сведений о своих доходах, расходах, об имуществе … своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей …
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда …
Часть 3 Пункт б)
выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит …
Часть 3.1
Полномочия … могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по инициативе фракции, в которой он состоит … или по инициативе комитета, членом которого он является, в случае неисполнения … обязанностей …
В общем, всё вышеперечисленное предоставляет широкий спектр технических инструментов, которые можно использовать для досрочного прекращения депутатский полномочий.
Часть пятая — Что делать, если депутат отказывается уходить?
Что делать если депутат отказывается сложить полномочия, а система пассивно ему подыгрывает? Это самый сложный кейс, но на ранних этапах работы вполне возможный.
В этом случае на предателя нужно оказать давление со всех возможных сторон.
→ Юридическими методами.
→ По партийным каналам.
→ Со стороны семьи, друзей (вежливыми просьбами повлиять на человека).
→ Со стороны жителей родного города.
→ Со стороны избирателей.
На этот случай будет заранее подготовлен обширный план различных акций и мероприятий. Это важно для того, что бы гражданин решивший принять участие в процессе не оказался в ситуации «А что делать-то?»
Важно отметить, что я рассматриваю перспективу в условиях отсутствия военной диктатуры, когда мирные протесты снова будут допустимы и безопасны.
Будут спланированные регулярные акции протеста и флешмобы направленные на одного конкретного человека. В идеале он должен оказаться в ситуации, когда его отказываются обслуживать в любимом ресторане, отказываются стричь в любимой парикмахерской и вообще: «метро закрыто, в такси не содють».
Подчёркиваю: участие избирателей в процессе лишения депутата полномочий может оказаться актуальным только в краткосрочной перспективе, до того как будут реализованы системные решения. В долгосрочной перспективе такая необходимость должна быть исключена.
Часть шестая — Системное решение проблемы.
Среднесрочная перспектива:
В среднесрочной перспективе можно рассмотреть вариант принятия закона об императивном мандате.
Императивный мандат — ограничение в действиях выборного должностного лица какими-либо условиями. Например, депутат может быть ограничен требованием безусловного исполнения наказов избирателей. При императивном мандате предусмотрена процедура отзыва депутата, не исполнившего этих требований.
Если для других партий такой закон будет неприемлем — можно будет принять его только для одной конкретной партии — Горизонталь.
Возможно принятие такого закона и не понадобится. Возможно Часть 3.1 четвёртой статьи закона о статусе депутата уже даёт партии эффективный механизм для прекращения депутатских полномочий.
Статья 4.
Часть 3.1
«Полномочия … могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по инициативе фракции, в которой он состоит …»
Долгосрочная перспектива:
Учитывая объём усилий, времени и ресурсов, которые понадобятся для того, чтобы контролировать правильное нажатие депутатом на кнопку, а также количество вопросов, которые возникнут в процессе, включая уязвимость для коррупционных схем, системное решение напрашивается само собой: исключить депутатов из этой цепочки. Для этого понадобится добавить интерфейс в парламентскую систему голосования, который позволит отдельным партиям сдавать голоса своих депутатов в электронном виде, минуя нажатие на кнопку в зале заседаний.
Тут разумеется возникает огромное количество вопросов и на подготовку такого решения понадобится много лет.
Поэтому системное решение получится реализовать, только в очень отдалённой перспективе.
А пока будем работать с тем, что есть.